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设立北京证券交易所——打造服务创新型中小企业主阵地(一)

发布时间:2021-10-12 编辑:海南海药

  9月2日,习近平主席在2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上指出,我们将继续支持中小企业创新发展,深化新三板改革,设立北京证券交易所,打造服务创新型中小企业主阵地。

  深化新三板改革,设立北京证券交易所有何重要意义,对完善多层次资本市场体系、更好支持中小企业创新发展将发挥什么样的作用?记者采访了中国证监会有关负责人。

  北京证券交易所由新三板精选层变更设立,是为创新型中小企业量身打造的交易所。


  问:此次改革背景是什么?“深化新三板改革”与“设立北京证券交易所”有何关系?

  答:党中央、国务院高度重视中小企业创新发展和新三板改革,中央经济工作会议、“十四五”规划纲要和前不久召开的中央政治局会议都对发展“专精特新”中小企业和深化新三板改革作出重要部署。这次服贸会上习近平主席明确提出,将继续支持中小企业创新发展,深化新三板改革,设立北京证券交易所,打造服务创新型中小企业主阵地,这是对资本市场更好服务构建新发展格局、推动高质量发展作出的新的重大战略部署,为进一步深化新三板改革、完善资本市场对中小企业的金融支持体系指明了方向、提供了遵循。

  新三板自2013年正式运营以来,已发展成为资本市场服务中小企业的重要平台。2016年,新三板初步划分为创新层、基础层,2020年设立精选层,同时引入转板上市、公开发行、连续竞价交易,逐步形成了与不同层次企业状况相适应的差异化发行、交易等基础制度,建立了“基础层、创新层、精选层”层层递进的市场结构,可以为不同阶段、不同类型的中小企业提供全口径服务。其中,精选层经过一年多的实践,已经初步具备了服务中小企业的公开市场功能,吸引了一批“小而美”的优质中小企业,市场表现良好。

  此次深化新三板改革,是将新三板精选层变更设立为北京证券交易所。建设北京证券交易所的主要思路是,严格遵循证券法,按照分步实施、循序渐进的原则,总体平移精选层各项基础制度,坚持北京证券交易所上市公司由创新层公司产生,维持新三板基础层、创新层与北京证券交易所“层层递进”的市场结构,同步试点证券发行注册制。


  问:深化新三板改革,设立北京证券交易所对服务中小企业有什么重要意义?

  答:证监会以新三板精选层为基础组建北京证券交易所,推动完善中国特色多层次资本市场体系,在新三板前期改革探索的基础上,进一步提升精选层的法律地位和市场功能,突破体制机制上的发展瓶颈,建设一个为创新型中小企业量身打造的交易所,探索新三板支持服务中小企业科技创新的普惠金融之路。

  一是打造服务中小企业创新发展的专业化平台。围绕“专精特新”中小企业发展需求,夯实市场服务功能,完善政策支持体系,形成科技、创新和资本的聚集效应,逐步发展成为服务创新型中小企业的主阵地。

  二是探索完善契合中小企业特点的制度安排。尊重中小企业发展规律和成长阶段,持续探索具有特色、差异化的制度安排。通过试点注册制,探索适合中小企业的注册制安排;通过实行公司制,探索交易所组织形式和管理模式的创新;通过实施转板制度,强化多层次资本市场之间的互联互通。

  三是形成支持中小企业持续成长的市场服务体系。创造积极向上的良性市场生态,打造“创投基金和股权投资基金—区域性股权市场—新三板—交易所市场”的全链条服务体系,持续支持中小企业科技创新,促进科技和创新资本融合,持续培育发展新动能。同时,也使中小企业增强公司治理意识、公众公司意识,增强敬畏投资者意识,为资本市场持续健康发展积蓄力量。

  北京证券交易所与沪深交易所错位发展、互联互通,与新三板创新层、基础层协同发展并起到示范引领作用


  问:北京证券交易所将呈现什么样的市场特点?如何实现与沪深交易所错位发展?

  答:北京证券交易所主要服务创新型中小企业,构建适合中小企业特点的差异化制度安排,在融资额、交易量和估值水平方面,预计将呈现与沪深交易所不同的特点。

  在市场功能方面,北京证券交易所聚焦创新型中小企业,服务对象“更早、更小、更新”,通过构建新三板基础层、创新层到北京证券交易所层层递进的市场结构,充分体现市场包容性和服务精准性,强化各市场板块之间的功能互补,不断扩大资本市场覆盖面,提高直接融资比重。

  在制度安排方面,北京证券交易所着力构建契合中小企业特点的基础制度,坚持上市公司从符合条件的创新层企业中产生,同时坚持向沪深交易所的转板机制,充分发挥纽带作用,强化多层次资本市场互联互通。

  在市场运行方面,北京证券交易所坚持以合格投资者为主,投资者结构和风险偏好与沪深交易所有较大差异,与创新型中小企业的风险特征相匹配,将形成长期投资、理性投资的投资文化,预计整体市场运行相对平稳。



转自:人民日报客户端

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